В конце декабря 2004 года в российских средствах массовой информации появились сообщения о том, что в городе Благовещенск Республики Башкортостан сотрудниками милиции проводились массовые задержания граждан. В СМИ также говорилось о том, что многие из жителей Благовещенска получили телесные повреждения различной степени тяжести. Эта информация была передана в Башкирское представительство Комитета против пыток. После проведения проверки руководитель представительства сообщил, что информация подтвердилась. Также он сообщил, что ситуация очень сложная и требует вмешательства специалистов-правозащитников из других регионов. С целью проверки этой информации и оказания практической помощи Башкирскому представительству, была создана сводная мобильная группа(СМГ). Руководителем группы был назначен Игорь Каляпин – председатель МРОО «Комитет против пыток». 12 января 2005 года СМГ прибыла в Благовещенск. Местные жители рассказывали правозащитникам о том, как милиционеры задерживали их детей, о том, что дети вернулись домой только утром и сильно избитые. К юристам СМГ обратились родители нескольких подростков, которые пострадали от незаконных действий милиции. Они рассказали, что их дети: Лазарев Дмитрий и Каликаевы Сергей и Владимир 11 декабря 2004 года не вернулись вечером домой. Пришли они только утром 12 декабря. Все были сильно избиты. Родителям они рассказали, что вечером они были задержаны сотрудниками ОМОН. Задерживали всех подростков, которые находились на улице, в клубе, в квартирах. Всех задержанных сотрудники ОМОН заталкивали в автобус. В автобусе было столько подростков, что некоторым приходилось лежать на полу. Во время задержания милиционеры применяли физическую силу и спецсредства. Подростков, которые, испугавшись, и не думали оказывать сопротивления, били палками по ногам и рукам. В автобусе запрещали разговаривать и пользоваться мобильными телефонами. За каждое нарушение тишины «нарушителя» немедленно избивали. Лазарева, который что-то спросил у ОМОНовца, тут же ударили прикладом автомата в лицо, от чего он потерял сознание. Очнулся он только, когда автобус подъехал к зданию ГРОВД Благовещенска. От боли в глазах и жжению в носу, он понял, что сотрудники милиции применяли слезоточивый газ. Всех задержанных заставили выйти из автобуса, после чего их загнали в подвал здания, где поставили всех лицом к стене, запрещая разговаривать и шевелиться. За малейшую провинность били. Подростков по очереди стали заводить в кабинет, где с них снимали отпечатки пальцев, фотографировали и брали объяснения. Сотрудники милиции заставляли их говорить, что они употребляли алкоголь. Если задержанные отказывались подписывать объяснение, милиционер звал ОМОНовца. После нескольких ударов задержанные готовы были подписать что угодно. Чтобы унизить и без того напуганных мальчишек, милиционеры заставляли их громко кричать «Мы любим милицию!», «Милиция – наша крыша». Ребят продержали в отделе милиции до 4 утра. Затем выпустили. Напоследок некоторым отвешивали подзатыльник или давали пинок под зад. Возвращаться пришлось пешком. До родного села расстояние 20-25 километров. Было холодно. Некоторые при доставлении в отдел потеряли свои шапки. Услышав такой рассказ, и видя состояние своих сыновей, Каликаевы и Лазаревы повезли детей в больницу, где им был поставлен диагноз: сотрясение головного мозга, различные ссадины и ушибы. Через несколько дней после происшедшего, родители решили попытаться добиться правды в Благовещенской прокуратуре, куда пришли зарегистрировать коллективное заявление. Однако в прокуратуре объяснили жителям села, что на милицию жаловаться нельзя и отказали им в приеме заявления. Еще через несколько дней инициативная группа жителей села Ильина-поляна поехала в Уфу. Там они обратились к дежурному прокурору республиканской прокуратуры. Тот им доходчиво ответил, что жаловаться нужно по месту совершения преступления, и снова направил их в районную прокуратуру. Только 29 декабря 2004 года прокуратура Башкирии и Благовещенска стала принимать меры, возбудив уголовное дело по ст. 286 ч. 3 УК РФ – превышение служебных полномочий с применением насилия. В Благовещенске специалисты МРОО «Комитет против пыток» провели предварительную проверку этой информации: были приняты заявления пострадавших граждан, опрошены пострадавшие и свидетели, изучены медицинские и процессуальные документы. При проведении проверочных мероприятий выяснилось, что при неизвестных обстоятельствах из центральной районной больницы Благовещенска пропал журнал учета регистрации граждан, обратившихся за медицинской помощью. Однако, родители, предвидели, что заинтересованные в сокрытии преступления должностные лица, будут использовать свой административный ресурс для уничтожения доказательств. Инициативные граждане успели снять фотокопии этого журнала. Эти документы впоследствии помогли правозащитникам установить многих пострадавших и заставить органы прокуратуры признать их потерпевшими. Большое опасение вызвал и тот факт, что в отношении жителей Благовещенского района некоторые сотрудники милиции высказывали угрозы и требовали отозвать свои заявления из прокуратуры. В результате этих угроз многие граждане отказались обращаться с заявлением в прокуратуру. В то же время в дальнейшем многие изменили свои показания, выгораживая местных сотрудников милиции. Изучив материал проверки, юристы МРОО «КПП» пришли к выводу, что в действиях сотрудников ОМОН и Благовещенского ГРОВД усматриваются признаки нарушения ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод – «Запрет пыток». В соответствии с национальным законодательством, такие действия можно квалифицировать, как совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ. Были подвергнуты оценке и действия прокурора Благовещенского района, начальника Благовещенского ГРОВД и начальника ОМОН. В их действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями. По результатам предварительной проверки было заведено дело общественного расследования. Членами СМГ российских правозащитных организаций было составлено заявление о преступлении, которое было направлено прокурору Республики Башкортостан. К заявлению было приложено заключение предварительной проверки. Для сведения, копии этих документов были направлены в различные государственные инстанции, что впоследствии не дало возможности МВД Республики Башкортостан «спустить дело на тормозах». Документы были направлены Уполномоченному по правам человека в РФ, администрацию Президента РФ, полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе, председателю комиссии по правам человека при Президенте РФ, министру внутренних дел РФ, начальнику Главного управления собственной безопасности МВД РФ, начальнику Главного управления МВД РФ по ПФО, начальнику Управления собственной безопасности ГУ МВД по ПФО. О ситуации в Благовещенске были уведомлены российские и международные правозащитные организации. На территории Республики Башкортостан в настоящий момент проводится общественное расследование массовых нарушений прав человека. Его проводит Башкирское представительство МКПП. Комитетом против пыток пострадавшим был предоставлен адвокат, который представлял их интересы на предварительном следствии, заявлял ходатайства и принимал участие при проведении следственных действий. Предварительное расследование находилось под постоянным наблюдением юристов Комитета. Любые процессуальные нарушения, либо необъективно проведенные следственные действия сразу же обжаловались в судебные инстанции. Так, например, при проведении судебно-медицинской экспертизы, которая проводилась в г. Благовещенск эксперту не удалось обнаружить телесные повреждения у потерпевшего Лазарева. Безусловно такой результат не мог не вызвать обоснованных сомнений, так как при первоначальном обращении за медицинской помощью врачи поставили ему диагноз сотрясение головного мозга, закрытая черепно-мозговая травма и подозрение на перелом лобной кости. Адвокат заявил ходатайство о проведении повторной экспертизы. Эта экспертиза, проведенная уже в Уфе, подтвердила наличие всех указанных телесных повреждений. Результатом работы правозащитников стало возбуждение уголовного дела в отношении должностных лиц правоохранительных органов, в обязанности которых входит предотвращение и пресечение подобных нарушений прав человека. Из ответственных должностных лиц, наряду с непосредственными исполнителями, были привлечены к уголовной ответственности начальник Благовещенского ГРОВД Рамазанов И.И., начальник милиции общественной безопасности Благовещенского ГРОВД Мирзин О.С., командир оперативной роты ОМОН МВД РБ Соколов О.М. Всего же к уголовной ответственности было привлечено восемь сотрудников милиции, из них семь сотрудников Благовещенского ГРОВД. В отношении сотрудников ОМОН при МВД по Республике Башкортостан уголовное дело было выделено в отдельное производство, которое в дальнейшем было приостановлено в связи с неустановлением лиц, причастных к совершению преступления. Одновременно было возбуждено уголовное дело в отношении двух участковых уполномоченных милиции Благовещенского ГРОВД, которые, проводя проверку по факту получения гражданами телесных повреждений в результате избиения сотрудниками милиции, указали в процессуальных документах, что граждане получили телесные повреждения по собственной неосторожности или в результате несчастных случаев. В конце сентября и начале октября 2005 года Благовещенский районный суд признал участковых уполномоченных милиции Альберта Султанова и Василия Жукова виновными в злоупотреблении служебными полномочиями и служебном подлоге, назначив каждому наказание – три года лишения свободы условно с испытательным сроком три года. В апреле 2005 года предварительное следствие по основному уголовному делу было завершено. Потерпевшими было признано 341 гражданин. В ходе следствия было установлено, что 198 граждан были подвергнуты физическому насилию со стороны сотрудников ОМОН и милиции при доставлении в так называемый фильтрационный пункт, располагавшийся в помещении бывшего медицинского вытрезвителя. Кроме этого еще 144 гражданина были также незаконно доставлены в фильтрационный пункт, где принудительно удерживались в течение нескольких часов. Во время незаконного содержания под стражей в отношении граждан безо всякого основания были составлены протоколы об административном правонарушении, также граждане были незаконно подвергнуты принудительному дактилоскопированию и фотографированию. 29 июля 2005 года прокуратурой Республики Башкортостан уголовное дело в отношении сотрудников милиции (55 томов) было направлено для рассмотрения в Благовещенский районный суд. 14 сентября 2005 года было назначено первое судебное заседание, на которое явилось 64 потерпевших. Однако судебное заседание было отложено, из-за того, что подсудимые не были своевременно извещены прокуратурой о дате судебного заседания. Следующее заседание, назначенное на 12 октября 2005 года, на которое явилось 47 потерпевших, не состоялось из-за неявки адвокатов подсудимых. Судебное заседание, назначенное на 25 октября 2005 года, на которое явился 51 потерпевший, также не состоялось из-за неявки адвоката. Следующее судебное заседание, назначенное на 16 ноября 2005 года, на которое явилось 29 потерпевших, было отложено из-за заявления защитой подсудимых отвода председательствующему судье. На последующих судебных заседаниях суд не мог начать рассмотрение дела по существу, так как уходило много времени на разбирательства различных ходатайств. После того, как на очередное судебное заседание из 341 потерпевших явилось всего 14 человек, защита подсудимых стала требовать отложение заседания из-за неявки потерпевших, так как отсутствие потерпевших, по их мнению, является проявлением неуважения к суду. В дальнейшем судебные заседания периодически переносились из-за отсутствия защитников подсудимых (по болезни, учебы в ВУЗе, занятости на других процессах), один из подсудимых периодически менял защитников, которым требовалось время для изучения материалов дела. На заседания суда стало являться от трех до 10 потерпевших граждан. В результате за 7 месяцев нахождения уголовного дела в суде в качестве потерпевших было допрошено 17 человек из 341. 14 марта 2006 года Благовещенский районный суд вынес постановление о возврате уголовного дела прокурору Республики Башкортостан для устранения препятствий его рассмотрения судом. При этом суд указал в постановлении, что из уголовного дела по обвинению руководящего состава милиции, а именно Рамазанова И.И., Соколова О.М., Мирзина О.С., необходимо выделить дела в отношении остальных сотрудников милиции, что будет способствовать целенаправленности и результативности судебного следствия. Прокуратурой Республики Башкортостан в кассационном порядке было обжаловано постановление Благовещенского районного суда. Однако 25 апреля 2006 года Верховный суд РБ оставил в силе постановление Благовещенского районного суда. Также 26 мая 2006 года постановлением судьи Верховного суда РБ было отказано в удовлетворении надзорного представления о пересмотре постановления Благовещенского районного суда. 22 июня 2006 года по надзорному представлению прокурора РБ постановлением и.о. Председателя Верховного суда РБ постановление судьи Верховного суда РБ от 26 мая 2006 года было отменено. Однако постановлением Президиума Верховного суда РБ от 19 июля 2006 года было отказано в удовлетворении надзорного представления прокурора РБ. 14 ноября 2006 года постановлением судьи Верховного суда РФ было также отказано в удовлетворении надзорного представления заместителя Генерального прокурора РФ о пересмотре постановления Благовещенского районного суда от 14 марта 2006 года и последующих решений. 19 марта 2007 года прокуратурой РБ из основного уголовного дела было выделено уголовное дело в отношении обвиняемых Шапеева О.М., Гильванова А.Н., Хаматдинова В.А., Фомина С.А., Головина Ю.В., которое поступило в Благовещенский районный суд 30 марта 2007 года. 8 мая 2007 года постановлением Благовещенского районного суда уголовное дело в отношении обвиняемых Шапеева О.М., Гильванова А.Н., Хаматдинова В.А., Фомина С.А., Головина Ю.В. было возвращено в прокуратуру РБ для устранения препятствий его рассмотрения судом. Прокуратурой РБ и подсудимыми Головиным Ю.В., Фоминым С.А. было обжаловано решение суда, но 3 июля 2007 года Верховный суд РБ оставил постановление районного суда без изменений. 19 июля 2007 года из уголовного дела были выделены отдельные дела в отношении Головина Ю.В. и Фомина С.А. Таким образом, уголовное дело по факту массовых нарушений прав граждан в Благовещенске в ходе милицейских «профилактических» мероприятий в декабре 2004 года через три года после поступления дела в суд было разделено на четыре части: три производства выделены в отношении рядового состава милиции и одно – в отношении руководящего состава. В октябре 2007 года Благовещенский районный суд приступил к рассмотрению четырех уголовных дел в отношении сотрудников Благовещенского ГРОВД и ОМОН при МВД по РБ. Однако в ноябре 2007 года Благовещенский районный суд удовлетворил ходатайства защиты подсудимых и вернул три уголовных дела (за исключением уголовного дела в отношения Головина Ю.В.) в прокуратуру для устранения недостатков. В конце декабря 2007 года Верховный суд РБ удовлетворил кассационное представление прокуратуры РБ и отменил два постановления Благовещенского районного суда по делам в отношении обвиняемых Шапеева О.М., Гильванова А.Н., Хаматдинова В.А., Фомина С.А. В отношении же руководящего состава милиции (Рамазанова И.И., Соколова О.М., Мирзина О.С.) Верховный суд РБ 14 февраля 2008 года отказал в удовлетворении кассационного представления прокуратуры РБ. Однако прокуратурой РБ было внесено надзорное представление, которое 2 апреля 2008 года Президиумом Верховного суда РБ было удовлетворено и уголовное дело было направлено на новое кассационное рассмотрение. 13 мая 2008 года Верховный суд РБ отменил постановление Благовещенского районного суда от 23 ноября 2007 года и вернул уголовное дело в отношении руководящего состава милиции на новое рассмотрение. В то же время, 8 апреля 2008 года Благовещенский районный суд приговорил сотрудника Благовещенского ГРОВД Юрия Головина к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год с лишением права занимать должности в правоохранительных и муниципальных органах сроком на 1 год. Суд установил, что Юрий Головин совершил преступление, предусмотренное п. п. "а", "б" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение служебных полномочий с применением насилия и специальных средств). 10 декабря 2004 года, около 24 часов, Головин Ю.В., по указанию начальника Благовещенского ГРОВД Рамазанова И.И., находился в помещении незаконно созданного фильтрационного пункта в здании бывшего медицинского вытрезвителя Благовещенского ГРОВД РБ, куда в массовом порядке доставляли задержанных лиц в ходе проведения так называемых профилактических мероприятий. Находясь в указанном помещении, Головин умышленно нанес, находившемуся в помещении бывшего медицинского вытрезвителя Пескову П.В. не менее трех ударов резиновой палкой по ногам и по телу. Специалисты Межрегионального Комитета против пыток, проведшего в своё время общественное расследование трагических событий в башкирском городе, в настоящее время представляют интересы потерпевших граждан в суде. После окончания предварительного следствия планируется подача исков в суд к Российской Федерации. По действующему гражданскому законодательству Федеральное казначейство РФ обязано выплачивать компенсацию за нанесенный представителями государства ущерб. Работа по делу общественного расследования будет прекращена только после назначения виновным наказания, соизмеримому совершенному преступлению и после полного возмещения морального вреда и материального ущерба пострадавшим гражданам.
