ГУБЕРНАТОРУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЕРОЩЕНКО СЕРГЕЮ ВЛАДИМИРОВИЧУ
24 июля 2010 года группа устьилимцев направила Председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Грызлову Борису Вячеславовичу Обращение следующего содержания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Грызлову Борису Вячеславовичу от группы жителей г. Усть-Илимска, Иркутской обл. Адреса для контактов: Сукаленко Г.М., ул. К.Маркса, 3-97. г. Усть-Илимск, Иркутской обл. 666683. Эл. адрес: harold-ui@mail.ru
Уважаемый Борис Вячеславович!
Мы, жители города Усть-Илимска Иркутской области вынуждены обратиться к Вам, как Гаранту Конституции РФ и профессиональному юристу. Вопрос касается нашей заработной платы. Конституцией РФ нам гарантирован минимальный размер оплаты труда. Федеральным Законом с 1 сентября 2007 года МРОТ был изменен до 2300 рублей, Региональным Соглашением с 19 января 2008 года – 3000 рублей, с 1 июля 2008 года – 3500 рублей, а с 1 января 2009 года снова Федеральный Закон увеличил МРОТ до 4300 рублей. Мы живем и работаем в местности, приравненной к району Крайнего Севера, и нам законодательно гарантированы доплаты компенсационного характера в виде северных и районных коэффициентов. С сентября 2007 года и до настоящего времени в нашем городе действует Постановление Главы Администрации г. Усть-Илимска от 18.03.2008г. № 112 об утвержденных разрядах Единой тарифной сетки (ЕТС) и межразрядных коэффициентах в бюджетной сфере города. Согласно данному Постановлению оклады составляют для 1 разряда – 1601 руб., 2 – 1665 руб., 3 – 1745 руб., 4 – 1828 руб., 5 – 2030 руб., 6 – 2252 руб., 7 – 2474 руб., 8 – 2719 руб., 9 – 2987 руб., 10 – 3276 руб., 11- 3588 руб., 12 – 3878 руб., 13 – 4190 руб., 14 – 4502 руб., 15 – 4859 руб., 16 – 5216 руб., 17 – 5618 руб., 18 – 7203 руб. Данные разряды отражают разную квалификацию труда, но их размеры не соответствуют трудовому законодательству с сентября 2007 года. Обращения в городской суд приводят к различным результатам. При вынесении своих решений судьи руководствуются такими рассуждениями - в МРОТ входит почти всё. В МРОТ, по мнению суда, стали входить различные доплаты – за работу в ночное время, праздничные и выходные дни, за дополнительную работу, например, по объему и др. Если у людей нет подработок, а есть «голый» оклад, то судьи считают, что нужно оклад увеличить до МРОТ, т.е. до 4330 рублей, и увеличить на компенсационные доплаты (северные и районные). А у кого с подработками оклад превысит МРОТ, то ничего доплачивать работодатель работнику, по мнению суда не должен. Все рассуждения построены на том, что с сентября 2007 года оклад может быть у бюджетников меньше МРОТ, так как удалена его формулировка из Трудового Кодекса РФ. Но при этом никто не учитывает положение ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которая предусматривает, что при издании органами местного самоуправления нормативных правовых актов должно быть соблюдено следующее условие: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года. А до 31 декабря 2004 года было однозначно сказано, что 1 разряд ЕТС не может быть ниже МРОТ. Более того, Верховный Суд РФ в 2006 году уже подтверждал данное положение. Суд, уравнивая оклады всех бюджетных работников до 4330 рублей, уравнял труд различной квалификации, тем самым грубо нарушил международные документы, Конституцию РФ и другие Законы России. В Усть-Илимске узаконена дискриминация по труду, которая запрещена во всем мире?!! Также нам строго указано на наше право обращаться в суд только в течение трех месяцев. Но согласно п. 56 Постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Суд при нашей ссылке на данное Постановление указывает нам, что речь о длящемся нарушении может идти только для начисленной зарплаты. Но ведь работодатель, зная о своем нарушении трудового законодательства, сознательно применял систему оплаты труда, не соответствующую Закону. Налицо факты мошенничества со стороны работодателей, но суды его «не видят». Нет ни одного уголовного дела за подобное нарушение. Почему стало возможным по-разному читать Трудовой Кодекс? Невыплата нам достойной заработной платы однозначно сказывается на размере нашей будущей пенсии. Жизнь в наших краях, где полгода зима, где все привозное, очень тяжелая. Молодежь в большинстве уезжает из почти стотысячного города. Зачем жить в городе, где нет работы, а если и есть, то зарплата такая же, как и в теплых краях, где всё есть и гораздо дешевле. Средняя зарплата у наших бюджетников гораздо ниже средней зарплаты бюджетников столицы и других крупных городов запада и юга, несмотря на все наши коэффициенты. За последние 10 лет город уменьшился почти на 25 тысяч жителей, из донора он превратился в дотационный. Администрация справедливо говорит о нехватке бюджетных денег, но это уже проблемы бюджетного законодательства. Скоро в городе останутся одни пенсионеры и работать просто будет некому. Север просто вымрет, а политика «наплевательства» приведет к потере всей Сибири. По нашему твердому убеждению, описанные в письме факты нарушения российского законодательства всех уровней в отношении трудящихся, проживающих в местности приравненной к Крайнему Северу в Иркутской области, в части начисления им заработной платы, берут свое начало за пределами региональной и муниципальной власти при покровительственных действиях или бездействии со стороны федеральной власти. На этом основании мы требуем обязать Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина выступить перед депутатами Государственной Думы с соответствующими пояснениями. Мы требуем при формировании бюджета Российской Федерации на 2011 год отдельной строкой его расходной части предусмотреть сумму, предназначенную для выплат недополученных заработных плат трудящимся, проживающим в местностях приравненных к Крайнему Северу Иркутской области, за период с 1 сентября 2007 года по 31 декабря 2010 года. Мы требуем произвести расчет и выплату указанных недоплаченных сумм в административном, а не в судебном порядке.
По поручению группы жителей г. Усть-Илимска,
______________________________ Г.М. Сукаленко.
24.07.2010г.
Наше обращение было передано в соответствующие Комитеты Государственной думы, депутату Госдумы В.Б. Шубе, который переадресовал его губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву. Губернатор Д.Ф. Мезенцев сам не ответил на наше Обращение. От заинтересованных думских Комитетов были получены ответы, в которых не ставился под сомнение факт нарушения российского законодательства всех уровней в отношении трудящихся, проживающих в местности приравненной к Крайнему Северу в Иркутской области, в части начисления заработной платы. 4 марта 2011 года депутат Госдумы В.Б. Шуба провел встречи с устьилимцами. Во время одной из встреч редактор «ВГ» Г.М. Сукаленко по поручению авторов Обращения к Б.В. Грызлову выказал возмущение тем фактом, что Б.В. Грызлов и депутаты Госдумы проигнорировали требование группы горожан вызвать премьера В.В. Путина в Думу, чтобы он отчитался по поводу аферы с включением в минимальный размер оплаты труда северного коэффициента и северных надбавок. На той встрече Г.М. Сукаленко (автор этого письма) вручил В.Б. Шубе указанное Обращение. Недоплата заработной платы к тому времени длилась уже 42 месяца. Однако ни в Государственной думе, ни в Правительстве Иркутской области проблема так и не решена по сегодняшний день. Депутаты и Председатель Госдумы проявили трусость перед В.В. Путиным. Более того, трехсторонним Соглашением Иркутской области от 8.06.2011 года северный коэффициент и северные надбавки за стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу были включены в МРОТ.
30 марта 2012 года, уже после избрания В.В. Путина Президентом РФ на имя председателя Городской думы Усть-Илимска И.В. Бондаренко было направлено Обращение следующего содержания.
Уважаемая председатель и депутаты Городской думы пятого созыва МО город Усть-Илимск. Готовится окончательное аннулирование северного коэффициента и северных надбавок за стаж работы трудящихся в местности, приравненной к Крайнему Северу. Эти северные льготы и до 2007 года работали кое-как, а сегодня Иркутское Правительство взяло курс на их вполне реальное и окончательное удушение путем отмены соответствующих законодательных актов и правительственных постановлений федерального и регионального уровней. В связи с этим депутат Законодательного собрания Валерий Алексеевич Лукин 18 февраля сего года распространил в средствах массовой информации и в интернете Обращение к губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву с просьбой публично выказать свое отношение по данному вопросу (копия Обращения прилагается). Как стало известно, со стороны губернатора не последовало ни публичной, ни официальной реакции на отправленное ему обращение депутата Законодательного собрания. В данной ситуации может следовать только один вывод – региональная власть готовится воспользоваться правовой возможностью для отмены ножиковского Постановления от 28.01.1993 года N 9, что значительно снизит уровень обеспеченности населения необходимыми благами и степени удовлетворения индивидуальных потребностей человека, то есть уровня жизни. Естественно, такие действия ухудшат материальное положение работников организаций всех форм собственности на территории Иркутской области и послужат причиной дестабилизации социальной обстановки. Намечаемые региональной властью действия неизбежно приведут также к еще более интенсивному оттоку населения из северных районов Иркутской области. На основании изложенного, просим предпринять меры депутатского реагирования, вплоть до использования права законотворческой инициативы, с целью упредить намерение региональной власти по отмене законодательных и других нормативных актов федерального и регионального уровней в отношении северного коэффициента и северных надбавок за стаж работы в условиях, приравненных к Крайнему Северу. Иван Зайцев – председатель первичной профсоюзной организации ОАО Группа ИЛИМ в Усть-Илимском районе, Евгений Кулешов – член профкома ОАО «У-И ЛДЗ», Гарольд Сукаленко – редактор «Вашей газеты».
Уважаемый Сергей Владимирович, надеюсь, вы уже догадались, что Городская дума так и не рассмотрела за два с лишним месяца это Обращение. Ознакомьтесь с нашими Обращениями и примите участие в исправлении последствий нарушения российского законодательства в Иркутской области в части выплат северного коэффициента и северных надбавок за стаж работы в условиях, приравненных к Крайнему Северу. Не идите по пути предательства наших интересов, как это сделали федеральные и областные чиновники, депутаты всех уровней и муниципальные служащие города Усть-Илимска. Докажите В.В. Путину, что он недопонимает пагубности совершенного не без его участия беззакония в отношении полной или частичной отмены выплат северного коэффициента и северных надбавок за стаж работы в условиях, приравненных к Крайнему Северу. С уважением, Г.М. Сукаленко.
Уважаемый Страж, не могли бы вы отправить этот материал по своим каналам губернатору Иркутской области С.В.Ерощенко до его приезда в Усть-Илимск? Он уже отправлен на сайт при губернаторском дворе www.aldana.ru Однако придворный модератор Артур вполне может "подредактировать" текст, а то и выбросить его в корзину.
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи. [ Регистрация | Вход ]
